مزايا وعيوب شراكة الأعمال والحكومة
نصحك الناس بـ "التفكير خارج الصندوق" لتوليد الأعمال لمشروعك الصغير. لذا تخيلوا دهشتهم عندما تخبرهم بأنك "تسحقها" أيضًا ، عن طريق تسليط الضوء على فكرة إنشاء شراكة بين الحكومة والشركات. لديك بعض الأمثلة المتحمسة لتتحدّث في قناة إيري والسكك الحديدية عبر القارات ، وهما شراكات بين القطاعين العام والخاص التي يمكن القول إنها غيرت مسار التاريخ الأمريكي.
قد يكون المحتوى الخاص بك مجرد تغيير مسار عملك ، وتوقيتك لا يمكن أن يكون أفضل ، وفقا ل Onvia ، وهي شركة الاستخبارات التجارية الأمريكية التي تقدم المشورة للشركات حول الشراكات بين القطاعين العام والخاص - ثلاثة فرع فلسطين ، والمعروفة في هذه الصناعة كما P3s. انها تقول:
"إن تجارب P3 التي حدثت في جميع أنحاء البلاد على مدى العقدين الماضيين تمهد الطريق لمزيد من النمو والتنويع في P3s إلى الأمام ، مع جلب فرص للمقاولين الحكومة في الصناعات التي لم تستخدم تقليديا نموذج P3 ل التمويل والعمليات. "
القطاعات ناضجة لأكبر نمو؟ التعليم والموارد الطبيعية والنقل والمرافق. إذا كانت هذه التوقعات تبشر بشكل جيد بعملك ، فستحتاج إلى التعرف على مزايا ومخاطر الشراكات بين القطاعين العام والخاص. وسوف ترغب في تقييم مزاياها وعيوبها من خلال مصدر يوفر بعض أفضل الدروس على الإطلاق: الحياة الحقيقية.
تقدم قطاعات النمو أمثلة
إذا بدأت العجلات الخاصة بك في تشغيل هذه الاتجاهات ، فقد يكون من المفيد التفكير فيما يتعلق بمشاريع محددة تتبعها شركة Onvia. هناك بعض الحكايات التحذيرية على طول الطريق:
- التعليم: إعادة توظيف الفضاء الخاص للفصول الدراسية في المدارس العامة هو واحد من أكثر أنواع الشراكات الحكومية التجارية. وقد جرت هذه الممارسة في أريزونا ونيويورك وكارولينا الشمالية. في الواقع ، تحولت نيويورك بنشاط إلى شركات خاصة لبناء مشاريع متعددة الاستخدامات. الموارد الطبيعية: أظهرت الشركات الخاصة قدرًا كبيرًا من الكفاءة في صيانة وتشغيل الحدائق الفيدرالية والولائية والمحلية. واحد على وجه الخصوص ، هلال القمر بارك في ولاية أريزونا ، يلقي بظلاله على ريد روك الدولة بارك المجاورة عن طريق تحويل الربح في إطار شراكة بين القطاعين العام والخاص. النقل: أبدت الشركات الخاصة والمستثمرون اهتمامًا بتشغيل الطرق العامة والطرق السريعة. مثال كلاسيكي يشمل مجموعة من الشركات الخاصة التي دفعت ولاية إنديانا 3.8 مليار دولار لاتفاقية تشغيل لمدة 75 عامًا مقابل إيرادات الرسوم. ولكن بعد تراجع حركة المرور على الطرق السريعة ، سعت الشركات إلى الحماية من الإفلاس وخطة لإعادة الهيكلة. أعربت مؤسسة بروكنغز عن أملها في ألا تخرج هذه الحلقة عن الزخم المتنامي لصفقات مماثلة بين القطاعين العام والخاص للاستثمار في البنية التحتية للبلاد. يمكن العثور على المزيد من الدروس المفعمة بالأمل في مشروع استبدال جسر السريع في بنسلفانيا ومشروع الشحن البحري في ميناء ميامي. المرافق: كانت مشاريع الطاقة الشمسية تكتسب زخما ، ثم فقدت بعضها ويبدو أنها تستعيدها مرة أخرى. يمكن أن تعتمد الكثير على الاعتمادات الضريبية. مثال على ذلك: ثاني أكبر مدينة في إلينوي ، أورورا ، تستعد لإقامة شراكة مع شركة خاصة لبناء مزرعة للطاقة الشمسية. وتتوقف الصفقة على توقيع ممثلي الدول على قانون يوافق على اعتمادات ضريبية للطاقة الشمسية.
النظر في الفوائد والمخاطر
وتشترك قطاعات النمو هذه في بعض الجوانب المشتركة عندما يتعلق الأمر بمنافع ومخاطر الشراكات بين القطاعين العام والخاص. بعض الفوائد تشمل:
- فريق تعاوني متعدد الأطراف يمكنه تقديم حل لمشكلة المجتمع. في أفضل حالاتها ، يمكن أن تكون هذه الشراكات مبتكرة أيضًا. * إمكانية إنهاء المشاريع بشكل أسرع وتجاوز المواعيد النهائية ، خاصة إذا كانت مراحل التصميم والبناء متداخلة.
- تسريب التمويل الذي يمكن أن يدفع مشروعًا طويلًا ، مع عدم زيادة الضرائب على السكان المحليين. * العلاقات العامة الكبرى (العلاقات العامة) للشركة الخاصة ، والتي يمكن أن تكون مقبلة على حالة حل المشكلات وتجني أرباحًا جديدة أخرى نتيجة.
تتفوق Citylab على مخاطر الشراكات بين القطاعين العام والخاص إلى ثلاثية مرتبة: "عدم كفاية الإشراف الحكومي ، والعقود السيئة ، والشركات التي تقطع الأركان من أجل الربح". ولكن هناك المزيد من المخاطر ، بما في ذلك:
- القضايا التي يمكن أن تعرقل بداية التنمية ، والتي يمكن أن تمتد من التدفقات السياسية إلى الظروف البيئية والجيولوجية.
- التغييرات في نطاق المشروع ، والتي غالباً ما تكون محصورة بالشراكات بين القطاعين العام والخاص. مثل هذه التغييرات عادة ما تؤدي إلى تأثير الدومينو ، ولمس كل شيء من التكلفة إلى الإكمال الفعلي. * سوء التنبؤ أو تغيير في الاستخدام أو الظروف الاقتصادية. في هذا الصدد ، يقف مشروع "إنديانا" كحكاية تحذيرية كلاسيكية.
وزن المزايا
إن قراءة دراسة حالة واحدة فقط لشراكة بين الحكومة والشركات يمكن أن تجعلك تعج بالحكايات التحذيرية. عندما تنجح هذه الشراكات ، فإن شبكة معقدة من المشاركين غالباً ما تشترك في الائتمان. ولكن عندما تتعثر وتفشل ، يمكن للويب أن تتدهور إلى تمرين لافت للأنظار. أحد الأسطح الشائعة: لم يرَ أحد مصيرًا ، ولكن بعد ذلك كان على الجميع أن يعرف.
مهما كانت مشاعرك الشخصية حول مزايا الوكالات الحكومية بشكل عام ، فإن هيئات الرقابة تتفق بشكل عام على مزايا وعيوب الشراكات بين الشركات. يشمل السابق:
- يمكن أن تكون الأعمال التجارية الخاصة كأنها ضارباً في البيسبول ، حيث تأتي مع "الضربة الكبيرة" التي تضع المدينة على مسار ناجح حول الميزانيات الضيقة والمناخ السياسي المرعب على زيادة الضرائب وسندات الدين. أفضل عرض من اللوحة؟ مشاريع البنية التحتية والحالة المؤسفة عموما للطرق والطرق السريعة والجسور والسكك الحديدية الأمريكية.
- يمكن لشركة خاصة أن تضع "معيارًا ذهبيًا" في مدينة بعد أن تبين لها كيفية استخدام التكنولوجيا التي يصعب عليها شراءها ، ناهيك عن فهم كيفية استخدامها. تقول Citylab: "خلافا للاعتقاد الشائع ، ليست الشركات الخاصة بالضرورة أكثر كفاءة من الشركات المملوكة للدولة. لكن يمكن للقطاع الخاص حشد التكنولوجيا الجديدة في مجال البحث والتطوير التي تهدف إلى تحسين وتحديث المدن ".
كما يمكن لشركة خاصة أن "تجمع معاً عناصر التصميم والبناء والتمويل والعمليات والصيانة" في مشروع ، كما تقول Citylab. ("الجانب المظلم" ، كما يشير في نفس اللحظة ، يتضمن "عمليات الإنقاذ والصفقات السيئة.") * يمكن أن تتحول الأعمال التجارية الخاصة إلى ربح مثير للإعجاب (إن لم يكن الهبوط). يشير الحكم إلى أربعة أسباب محورية: "أولاً ، يشارك المتعاقدون في المرحلة الهندسية من المشروع ، مما يعني أنهم يستطيعون تصميم ميزات تعزز المدخرات على مدى عمر المشروع. ثانياً ، يمتلك المستثمرون أموالهم الخاصة في اللعبة ، لذا فإن لديهم حافزًا كبيرًا للالتزام بالميزانية ، نظرًا لأن كل تجاوزات تجني أرباحًا. ثالثًا ، نظرًا لأن الصفقات تتضمن مكونات صيانة على المدى الطويل ، فإنها تزيل إغراء الحكومات لتأجيل الصيانة عندما تصبح الأوقات صعبة. الرابع -
وربما الأهم -
يمكن للحكومات نقل المخاطر إلى القطاع الخاص ، مثل احتمال أن تكون تكاليف البناء أعلى أو تكون الإيرادات أقل مما هو متوقع.
يزن المساوئ
- يمكن أن تكون العقود التي تبرم شراكة بين القطاعين العام والخاص معقدة للغاية ، خاصة إذا كانت لا تشمل فقط شركة خاصة بل اتحادات ، وتصل إلى مئات الملايين من الدولارات. يقول المسؤولون إن الموظفين العموميين في وضع غير مؤات في هذه الحالات ، لأن "القليل منهم قد تفاوض على هذا النوع من الصفقات في سياق حياتهم المهنية". "وقد لا يهتم المشرعون الذين يركزون على إعادة الانتخاب بالآثار المترتبة على صفقة مدتها 50 أو 75 عامًا ، لأن هذه التداعيات قد تكون مفهومة تمامًا فقط بعد أن يترك المشرع مناصبهم". يربط موضوع مشترك العديد من الصفقات التي اختفت. -awry: فشل المسؤولون العموميون في طرح الأسئلة الصحيحة لضمان أنهم يحصلون على صفقة جيدة. يمكن أن تؤدي هذه الشراكات طويلة الأجل بين القطاعين العام والخاص إلى مشاكل مقلقة للكيان الحكومي. في كثير من الحالات ، يمكن فقط الوقت أن يقول. ويقتبس الحكم المدير التنفيذي للمصلحة العامة ، الذي يعبّر بشكل عام عن الخصخصة: "بعد ستين سنة من الآن ، قد نرغب تمامًا في إعادة تصميم المدن" ، كما يقول. "لكننا مرتبطون تعاقديًا ببعض الكيانات ... للنظر في مصالحهم أولاً بطرق عديدة". يمكن أن تتدهور التعقيدات حتى إلى سوء فهم حقيقي حول السيطرة ، كما هو الحال على من المسؤول عن تنفيذ ما في شراكة بين القطاعين العام والخاص. "المشاريع التي تبدو جديرة بالاهتمام في البداية قد يتبين أنها أقل فائدة من التفكير" ، قال تقرير مراقب حسابات نيويورك ، مع الكثير من البساطة.
النظر في "المبادئ التي تربط"
كيف يمكن لمالك أعمال صغيرة أن يشرع في شراكة بين الحكومة والشركات ، إلى جانب بعناية ، وبعد التدقيق في العشرات من دراسات الحالة؟ يقول معهد Urban Land Institute أن هناك 10 مبادئ أساسية ترسخ هذه الشراكات:
- إعداد رؤية مشتركة فهم الشركاء واللاعبين الرئيسيين التزام عالمي بالعناية الواجبة صفقة منصفة هيكليا
- التواصل * الثقة
- صورة واضحة للمخاطر والمكافآت - لكل المعنيين * قيادة متسقة ومنسقة
- إن عملية صنع القرار واضحة المعالم وعقلانية ، والتي ، إذا كان كل شيء يسير على نحو سليم بالنسبة لعملك ، يمكن أن يراك "يسحق" كل التوقعات.